如何做好建设项目文件的组卷工作
建设项目文件在完成积累后,要进行系统整理,才能进行归档。项目文件的系统整理是指按照一定的整理原则和方法,遵循项目文件形成的规律和成套性的特点,对存在一定有机联系、价值相同或相近的项目文件进行组合,形成一组文件的集合体,这种文件集合体称为案卷。将项目文件按照其形成规律和有机联系组成案卷的过程,称为组卷。
项目文件的组卷原则
组卷应考虑项目文件的完整性。项目文件收集完整是项目档案工作基本要求,即将反映同一主题、具有内在关联的项目文件收集齐全并合理组卷。
项目文件的组卷要求
组卷时还要特别注意:(1)案卷内不应存在重复文件,文件附件共用时,应在备考表中注明。(2)不同保管期限文件组成一卷时,案卷保管期限实行从长原则。(3)不同载体形式文件应分别组卷。
项目文件的组卷方法
一是项目前期文件、工程管理性文件、竣工验收文件及生产准备文件,一般按阶段、问题、来源组卷。二是设计文件应分阶段、专业按卷册号组卷,设计更改文件应按专业(单位工程)、时间组卷。三是施工文件一般按单位工程组卷。四是调试文件一般按调试阶段、专业、系统组卷。五是质量监督文件一般按阶段、节点、专业组卷。六是监理文件一般按文种、专业(标段)、时间等特征组卷。七是原材料质量证明文件一般分专业按材料种类、型号组卷。八是设备文件一般按设备成套性特点,分专业、系统按台套组卷。
组卷常见问题及解决方法
1 前期文件
在前期文件组卷过程中,经常会遇到同一问题涉及的内容较多,一个案卷无法将所有内容包括进去的情况,如可行性研究、初步设计文件等,涉及审查意见、报告、说明、图纸等较多内容。此类文件的组卷应根据文件形成的自然规律,在保持内容相对独立完整的情况下分别组卷。同时,所组的同一主题内容的案卷应按照文件形成的时间顺序排列,以保持案卷之间及案卷内文件之间的有机联系。
2 施工文件
施工文件在组卷过程中,会常出现未按施工工序组卷而按文种组卷的问题,割裂了文件之间有机联系,如混凝土施工记录、检验报告等,应按照施工部位及施工工序组卷,以确保形成案卷的质量及方便提供利用。
3 调试文件
▲建设中的白鹤滩水电站
组卷时,应区分阶段进行系统组卷:单体调试文件一般由安装单位组在施工文件案卷中;充水试验、有水调试、过速调试、电流上升试验、甩负荷试验、荷载试验及整套启动调试文件,由调试单位按照阶段将调试方案、措施、调试记录及报告等整理组卷;性能试验是在机组考核期对效率、振动等技术指标所做的试验项目,所形成的性能试验方案、报告等文件由试验单位按照试验项目整理组卷。
4 质量监督文件
一般按照阶段、专业整理组卷。质量监督文件是由质量监督机构形成的文件,按照各行业监督检查规范所规定的质量监督阶段(节点)组卷。在实际操作时,经常出现将各专业、各阶段(节点)的同一类文件组为一卷的错误组卷方法,不是将各阶段(节点)监督检查报告、整改闭环文件等按照文种分别组卷,而是应该将一个阶段(节点)的全部文件组在同一卷,即监督检查报告、申请、各单位汇报材料、整改闭环文件等同一阶段(节点)所有文件组为一卷。
5 监理文件
应按文种、专业、时间等特征组卷。监理文件分为监理策划文件、监理记录文件、监理会议及报表、监理审查文件等。监理大纲、规划、实施细则等监理策划性文件按照文种组卷;监理日志、旁站记录等记录性文件按照专业组卷,其中监理日志按照专业,结合记录人及记录时间等组卷,监理旁站记录按照专业,结合旁站点设置的顺序或时间顺序组卷;监理会议及报表类文件按照时间顺序组卷;关于质量、进度、安全、资金等监理审查文件应由报验的施工单位整理组卷,以确保项目文件的完整性、成套性。
6 原材料质量证明文件
在建设项目档案管理中,档案整理工作的好坏是提高工程管理及后续生产运营工作效率、提高档案利用率的关键,而在档案整理中,档案的组卷环节又是重中之重。因此,掌握项目档案的组卷原则、方法、要求及克服实际组卷过程中常出现的问题,是做好项目文件组卷工作的基础,项目档案管理人员有责任做好项目档案的组卷工作,使项目档案为今后的生产运营工作发挥更大作用。
太阳集团智慧档案项目案例